關于廢止、修改部分(fēn)生态環境規章和規範性文(wén)件的決定
 
　　根據《規章制定程序條例》《優化營商(shāng)環境條例》《國(guó)務(wù)院關于在市場體(tǐ)系建設中(zhōng)建立公(gōng)平競争審查制度的意見》(國(guó)發〔2016〕34号)、《國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳關于加強行政規範性文(wén)件制定和監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的通知》(國(guó)辦(bàn)發〔2018〕37号)等法規和文(wén)件精(jīng)神，我部決定對下列規章、規範性文(wén)件予以廢止或者修改：
 
　　一、決定予以廢止的規章
 
　　(一)汽車(chē)排氣污染監督管理(lǐ)辦(bàn)法(〔90〕環管字第359号，原國(guó)家環境保護局、公(gōng)安(ān)部、原國(guó)家進出口商(shāng)品檢驗局、原中(zhōng)國(guó)人民(mín)解放軍總後勤部、原交通部、中(zhōng)國(guó)汽車(chē)工(gōng)業總公(gōng)司發布)
 
　　(二)建設項目竣工(gōng)環境保護驗收管理(lǐ)辦(bàn)法(原國(guó)家環境保護總局令第13号)
 
　　二、決定予以修改的規章
 
　　(一)建設項目環境影響評價行為(wèi)準則與廉政規定(原國(guó)家環境保護總局令第30号)
 
　　1.将第四條第五項修改為(wèi)：“應當合理(lǐ)收費，不得随意擡高、壓低評價費用(yòng)或者采取其他(tā)不正當競争手段；”
 
　　2.将第四條第六項修改為(wèi)：“評價機構不得無任何正當理(lǐ)由拒絕承擔環境影響評價工(gōng)作(zuò)；”
 
　　3.将第四條第七項修改為(wèi)：“不得轉包或者變相轉包環境影響評價業務(wù)；”
 
　　4.将第十五條修改為(wèi)：“技(jì )術評估機構違反本規定的，由生态環境主管部門責令改正，并根據情節輕重，給予警告、通報批評、宣布評估意見無效或者禁止該技(jì )術評估機構承擔或者參加相關技(jì )術評估工(gōng)作(zuò)。”
 
　　5.将第十七條第二款修改為(wèi)：“對技(jì )術評估機構的評估人員或者評估專家，禁止其承擔或者參加相關技(jì )術評估工(gōng)作(zuò)。”
 
　　6.将全文(wén)中(zhōng)的“環境保護行政主管部門”修改為(wèi)“生态環境主管部門”。
 
　　(二)放射性同位素與射線(xiàn)裝(zhuāng)置安(ān)全許可(kě)管理(lǐ)辦(bàn)法(原國(guó)家環境保護總局令第31号)
 
　　1.删去第七條第二款有(yǒu)關環境影響報告書或者環境影響報告表應當由具(jù)有(yǒu)相應環境影響評價資質(zhì)機構編制的規定。
 
　　2.将全文(wén)中(zhōng)的“環境保護主管部門”修改為(wèi)“生态環境主管部門”。
 
　　(三)放射性物(wù)品運輸安(ān)全許可(kě)管理(lǐ)辦(bàn)法(原環境保護部令第11号)
 
　　1.将第三十二條第一款修改為(wèi)：“托運人可(kě)以自行或者委托技(jì )術單位編制放射性物(wù)品運輸的核與輻射安(ān)全分(fēn)析報告書。”
 
　　2.将全文(wén)中(zhōng)的“環境保護主管部門”修改為(wèi)“生态環境主管部門”。
 
　　三、決定予以廢止的規範性文(wén)件
 
　　(一)保護臭氧層多(duō)邊基金項目實施指南(試行)(環經〔1996〕409号)
 
　　(二)環保科(kē)技(jì )成果登記辦(bàn)法實施細則(環發〔2001〕111号)
 
　　(三)關于加強環保審批從嚴控制新(xīn)開工(gōng)項目的通知(環辦(bàn)函〔2006〕394号)
 
　　(四)關于進一步加強環境影響評價管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的通知(原國(guó)家環境保護總局公(gōng)告2006年第51号)
 
　　(五)環境保護科(kē)學(xué)技(jì )術獎勵辦(bàn)法(環辦(bàn)〔2007〕39号)
 
　　(六)國(guó)家環境保護總局公(gōng)益性行業科(kē)研專項經費管理(lǐ)暫行辦(bàn)法(環辦(bàn)〔2007〕53号)
 
　　(七)關于在役核電(diàn)廠試用(yòng)核電(diàn)廠性能(néng)安(ān)全指标的函(國(guó)核安(ān)函〔2008〕11号)
 
　　(八)關于環境信息公(gōng)開範圍有(yǒu)關問題的複函(環函〔2008〕158号)
 
　　(九)公(gōng)益性行業科(kē)研專項經費環保項目驗收規範(試行)(環科(kē)函〔2010〕1号)
 
　　(十)關于實行強制性環境信息公(gōng)開的企業範圍有(yǒu)關問題的複函(環函〔2010〕140号)
 
　　(十一)環境保護公(gōng)共事業單位信息公(gōng)開實施辦(bàn)法(試行)(環發〔2010〕82号)
 
　　(十二)關于加強城鎮污水處理(lǐ)廠污泥污染防治工(gōng)作(zuò)的通知(環辦(bàn)〔2010〕157号)
 
　　(十三)關于加強放射性物(wù)品運輸監督檢查的通知(環辦(bàn)〔2010〕158号)
 
　　(十四)畜禽養殖業污染防治技(jì )術政策(環發〔2010〕151号)
 
　　(十五)關于加強電(diàn)石法生産(chǎn)聚氯乙烯及相關行業汞污染防治工(gōng)作(zuò)的通知(環發〔2011〕4号)
 
　　(十六)關于進一步加強危險廢物(wù)和醫(yī)療廢物(wù)監管工(gōng)作(zuò)的意見(環發〔2011〕19号)
 
　　(十七)關于做好南水北調中(zhōng)線(xiàn)水源區(qū)縣域生态環境質(zhì)量考核工(gōng)作(zuò)的通知(環辦(bàn)函〔2011〕437号)
 
　　(十八)礦山(shān)生态環境保護與恢複治理(lǐ)方案編制導則(環辦(bàn)〔2012〕154号)
 
　　(十九)關于加強主要添汞産(chǎn)品及相關添汞原料生産(chǎn)行業汞污染防治工(gōng)作(zuò)的通知(環發〔2013〕119号)
 
　　(二十)涉及國(guó)家級自然保護區(qū)建設項目生态影響專題報告編制指南(試行)(環辦(bàn)函〔2014〕1419号)
 
　　(二十一)環境影響評價機構資質(zhì)管理(lǐ)廉政規定(環辦(bàn)函〔2015〕370号)
 
　　(二十二)關于開展核電(diàn)廠設備可(kě)靠性數據采集工(gōng)作(zuò)的通知(國(guó)核安(ān)發〔2015〕131号)
 
　　(二十三)關于發布《建設項目環境影響評價資質(zhì)管理(lǐ)辦(bàn)法》配套文(wén)件的公(gōng)告(原環境保護部公(gōng)告 2015年第67号)
 
　　(二十四)關于有(yǒu)效期屆滿環評機構申請資質(zhì)延續有(yǒu)關事宜的通知(環辦(bàn)環評函〔2016〕1705号)
 
　　(二十五)關于明确國(guó)家鼓勵淘汰和要求淘汰車(chē)輛标準促進二手車(chē)流通的通知(環辦(bàn)大氣函〔2016〕1322号)
 
　　(二十六)關于加強二手車(chē)環保達标監管工(gōng)作(zuò)的通知(環辦(bàn)大氣函〔2016〕2373号)
 
　　本決定自公(gōng)布之日起施行。
 
　　附件：關于加強城鎮污水處理(lǐ)廠污泥污染防治工(gōng)作(zuò)的通知
 
　　各省、自治區(qū)、直轄市環境保護廳(局)：
 
　　“十一五”期間，我國(guó)污水處理(lǐ)能(néng)力顯著提高，同時，污泥産(chǎn)生量也顯著增加。但多(duō)數污泥未得到妥善處置，随意抛棄、傾倒現象普遍存在，由此引起的二次污染問題已不容忽視，在一定程度上甚至抵消了部分(fēn)“污染減排”的成果。各級環保部門要從切實改善環境質(zhì)量、維護環境安(ān)全出發，充分(fēn)認識污泥環境管理(lǐ)的重要性。為(wèi)加強城鎮污水處理(lǐ)廠污泥污染防治工(gōng)作(zuò)，現就有(yǒu)關事項通知如下：
 
　　一、強化污水處理(lǐ)廠主體(tǐ)責任。污水處理(lǐ)廠應對污水處理(lǐ)過程産(chǎn)生的污泥(含初沉污泥、剩餘污泥和混合污泥)承擔處理(lǐ)處置責任，其法定代表人或其主要負責人是污泥污染防治第一責任人。污水處理(lǐ)廠應當切實履行職責，對污泥産(chǎn)生、運輸、貯存、處理(lǐ)、處置實施全過程管理(lǐ)，制定并落實污泥環境管理(lǐ)的規章制度、工(gōng)作(zuò)流程和要求，設置專門的監控部門或專(兼)職人員，确保污泥妥善處理(lǐ)處置，嚴禁擅自傾倒、堆放、丢棄、遺撒污泥。
 
　　二、加快污泥處理(lǐ)設施建設。污泥處理(lǐ)處置應遵循減量化、穩定化、無害化的原則。污水處理(lǐ)廠新(xīn)建、改建和擴建時，污泥處理(lǐ)設施(污泥穩定化和脫水設施)應當與污水處理(lǐ)設施同時規劃、同時建設、同時投入運行。不具(jù)備污泥處理(lǐ)能(néng)力的現有(yǒu)污水處理(lǐ)廠，應當在本通知發布之日起2年内建成并運行污泥處理(lǐ)設施。
 
　　三、加強污泥環境風險防範。鼓勵在安(ān)全、環保和經濟的前提下，回收和利用(yòng)污泥中(zhōng)的能(néng)源和資源。污泥産(chǎn)生、運輸、貯存、處理(lǐ)處置的全過程應當遵守國(guó)家和地方相關污染控制标準及技(jì )術規範。污水處理(lǐ)廠以貯存(即不處理(lǐ)處置)為(wèi)目的将污泥運出廠界的，必須将污泥脫水至含水率50%以下。污水處理(lǐ)廠應當對污泥農用(yòng)産(chǎn)生的環境影響負責;造成土壤和地下水污染的，應當進行修複和治理(lǐ)。禁止污泥處理(lǐ)處置單位超處理(lǐ)處置能(néng)力接收污泥。
 
　　四、建立污泥管理(lǐ)台賬和轉移聯單制度。污水處理(lǐ)廠、污泥處理(lǐ)處置單位應當建立污泥管理(lǐ)台賬，詳細記錄污泥産(chǎn)生量、轉移量、處理(lǐ)處置量及其去向等情況，定期向所在地縣級以上地方環保部門報告。
 
　　參照危險廢物(wù)管理(lǐ)，建立污泥轉移聯單制度。污水處理(lǐ)廠轉出污泥時應如實填寫轉移聯單;禁止污泥運輸單位、處理(lǐ)處置單位接收無轉移聯單的污泥。
 
　　五、規範污泥運輸。從事污泥運輸的單位應當具(jù)有(yǒu)相關的道路貨物(wù)運營資質(zhì)，禁止個人和沒有(yǒu)獲得相關運營資質(zhì)的單位從事污泥運輸。污泥運輸車(chē)輛應當采取密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施。
 
　　六、實施信息公(gōng)開。各級地方環保部門應當參照《大中(zhōng)城市固體(tǐ)廢物(wù)污染環境防治信息發布導則》(原環保總局公(gōng)告2006年第33号)，定期向社會公(gōng)開發布本地區(qū)污水處理(lǐ)廠污泥産(chǎn)生、處理(lǐ)處置等信息。
 
　　七、加強組織實施。各級地方環保部門要結合實際，制定具(jù)體(tǐ)實施方案，加強污泥産(chǎn)生、轉移、處理(lǐ)處置等全過程的環境監管，堅決打擊非法傾倒和違法處置污泥行為(wèi)。要因地制宜，推動通過填埋、焚燒、建材綜合利用(yòng)，現有(yǒu)工(gōng)業窯爐(如電(diàn)廠鍋爐、水泥窯等)共處置等方式，提高污泥無害化處置率。